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2024.12.26 總統主持全社會防衛韌性委員會第2次委員會議　盼結合政府和民間力量　提升臺灣整體防衛能力、鞏固全球民主韌性、維護區域和平穩定

總統主持「全社會防衛韌性委員會第2次委員會議」

賴清德總統今（26）日下午主持「全社會防衛韌性委員會第2次委員會議」時表示，委員會的目標是透過「民力訓練暨運用」、「戰略物資盤整暨維生配送」、「能源及關鍵基礎設施維運」、「社福醫療及避難設施整備」及「資通、運輸及金融網絡安全」等五大主軸，全面提升國防、民生、災防、民主四大韌性。並提到，今日上午，總統府內已進行第一次由中央各部會聯合地方、並有民間觀察員在內的跨領域桌上推演，展現出中央地方團結合作，共同提升社會韌性。

總統也宣布，明年開始，針對防空與救援的「萬安」、「民安」演習，將重新整合為「2025城鎮韌性演習」，與國際演習代號接軌，並加強非軍事部門防護機制，驗證民防、災防體系執行保護國人行動的能力。總統強調，唯有結合政府和民間的力量，才能提升臺灣整體防衛能力，共同鞏固全球民主韌性，以及維護區域和平穩定。

總統開場致詞內容為：

今天，我們召開「全社會防衛韌性委員會」第二次會議，並且落實上一次的會議結論，進行了桌上推演，驗證政府各單位面對極端情境的應對準備。

回顧這一年來，國內外情勢瞬息萬變，全球威權國家持續合流、威脅以規則為基礎的國際秩序，而整個第一島鏈的和平穩定也正受到威權國家的集體挑戰。

面對無論是天災還是威權擴張野心的威脅，我們相信，只要政府和全體社會有準備，就能應對；有決心，就不用擔心；有信心，人民才能放心。這就是全社會防衛韌性所要達成的目標。當然，這些準備都不簡單，臺灣社會必須與時間賽跑，來共同建構能夠因應大型災害威脅，也能嚇阻敵人侵犯的各種能力。

也因此，這個委員會的目標是透過五大主軸來訂定行動方案，包括「民力訓練暨運用」、「戰略物資盤整暨維生配送」、「能源及關鍵基礎設施維運」、「社福醫療及避難設施整備」以及「資通、運輸及金融網絡安全」，並藉此驗證中央與地方政府、因應災害時的量能，全面提升國防、民生、災防與民主四大韌性。

在今天上午，我們進行了總統府內第一次由中央各部會聯合地方、並有民間觀察員在內的跨領域桌上推演；參演的所有中央部會都由次長帶隊，臺南市除了由葉澤山副市長率隊、黃偉哲市長也前來參與，展現出中央地方團結合作，共同提升社會韌性。

這次的推演是基於臺灣成熟的災害防救體系，延伸到綜合性威脅的因應。我們採用「有想定、無腳本」方式，參演單位不事先準備講稿，而是臨機應變、面對問題來提出對策，也更加貼近危機真實發生時的狀況。

面對威權主義的擴張持續威脅區域的穩定與秩序，在第一個情境中，我們假想發生「高強度灰色地帶行動」；在第二個情境中，我們假想發生「瀕臨衝突狀態」。在這些推演中，維持國人的日常生活、確保社會的正常運作，是首要的核心目標。

我要感謝三位副召集人擔任統裁官，內政部劉世芳部長與行政院季連成政委擔任副統裁官，總統府張惇涵副秘書長、國安會林飛帆副秘書長擔任主推官。我也要感謝所有的顧問、委員和中央地方各單位的同仁，一起完成桌上推演，驗證了五大主軸的多個項目。

在過去多次演習之後，許多部會都有提高對於危機應處的能力，我要給予肯定。但我也要強調，我們必須找出現有機制的不足，並且予以補強。無論是中央或地方單位，都不能報喜不報憂、更要仔細確認數字與實際資源的準確程度。因為在推演中發現不足、待改善之處，都是一件好事；這代表著我們有發揮驗證的功效，仍有許多可以進步、加強的空間。

我也要和各位報告，這幾年來，隨著全球疫情和俄烏戰爭的爆發，世界各國都在提升防衛韌性，包括北約或歐盟都制定了全社會韌性強化的指引。這顯示臺灣並非特例，全社會防衛韌性是全球性的課題，而臺灣持續提升全社會防衛韌性，也是國際社會的共同期待。

這個月，我訪問了太平洋友邦馬紹爾群島、吐瓦魯國和帛琉共和國，並過境美國夏威夷和關島。各個國家的友人除了表達對臺灣的堅定支持，更是多次重申對臺海和平穩定的期待。

我們要持續以行動回應國際社會的支持，讓臺灣有能力捍衛自身安全。身為總統，我也要特別藉這個機會，向國際社會強調，臺灣有決心捍衛區域的和平穩定，我們會加速腳步打造更具韌性的臺灣。

因此，我要在此宣布，明年開始，針對防空與救援的「萬安」、「民安」演習，也將重新整合為「2025城鎮韌性演習」，一方面與國際上的演習代號能夠接軌，讓國際更了解臺灣的努力。

另一方面，「2025城鎮韌性演習」，將完全以不依賴國軍支援的方式、參考國際最新的經驗來設計，跟漢光演習能夠有所區隔，而又能相互支援呼應。也就是說，全社會防衛韌性要特別加強非軍事部門的防護機制，驗證民防、災防體系執行保護國人行動的能力。

我要再次強調，當我們打造一個更強韌的臺灣，國際上理念相近的夥伴會更願意協助臺灣，共同因應各項挑戰。

我知道，捍衛民主需要集結每一分力量，要推動全社會防衛韌性是相當龐大的任務，政府部門對於這些工作，必須用更開放的態度，引進民間人力資源。因為，唯有結合政府和民間的力量，才能共同因應極端情境下的挑戰，也才能提升臺灣整體防衛能力，共同鞏固全球民主韌性，以及維護區域和平穩定。

稍後，將先由內政部劉部長報告「第一次委員會議列管事項辦理情形」；國安會林副秘書長會接續說明上午舉行的「桌上推演成果報告」。

接下來，讓我們暢所欲言，針對桌上推演的各個項目進行檢驗與驗證，共同提升全社會防衛韌性，讓臺灣更安全、區域更穩定，謝謝大家。

隨後，總統於聽取「第一次委員會議列管事項辦理情形」以及「桌上推演成果報告」後，就報告事項與委員們進行意見交流。

今日與會者包括三位副召集人：副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮；一位顧問：國防安全研究院董事長霍守業；政府機關代表：國防部長顧立雄、經濟部長郭智輝、交通部長陳世凱、農業部長陳駿季、衛生福利部長邱泰源、海洋委員會主委管碧玲；民間團體代表：中華民國全民國防教育協會理事長廖英熙、台灣基督長老教會總會總幹事陳信良、社團法人壯闊台灣聯盟創辦人暨理事長吳怡農、社團法人台灣數位外交協會理事長郭家佑、台灣民主實驗室顧問曾柏瑜、佛教慈濟慈善事業基金會執行長顏博文、社團法人台灣災難醫療隊發展協會榮譽理事長蕭雅文、社團法人黑熊民防教育協會理事長劉文、財團法人台灣網路資訊中心董事長黃勝雄；學者專家代表：世新大學傳播管理學系副教授劉玉晳、國立政治大學公共行政學系特聘教授兼創新國際學院院長杜文苓、國立台灣大學資訊工程學系副教授蕭旭君、國家太空中心主任吳宗信、社團法人台灣駭客協會理事戴辰宇；產業代表：趨勢科技台灣區總經理洪偉淦、Google台灣總經理林雅芳，以及執行秘書暨內政部長劉世芳、執行秘書暨行政院政務委員季連成、副執行秘書暨總統府副秘書長張惇涵及國家安全會議副秘書長林飛帆。

中華民國113年12月26日

(以上圖檔及內容引用總統府新聞)
(以上廣告由總統府新聞提供)

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